Договор уполномоченного лица
(по выполнению функций иностранного изготовителя) является условием для оформления сертификата или декларации на серийный выпуск, до сих пор некоторые заявители и исполнители относятся к нему как к формальности. Предмет договора устанавливает, что российское юрлицо оказывает иностранному — услугу (за деньги или бесплатно), принимая на себя ответственность, за качество товаров изготовителя (их соответствие обязательным требованиям). Понятно, что основные риски на российской стороне, при этом исполнитель не становится эксклюзивным представителем или дистрибьютором заказчика (продавца), но все судебные разбирательства, по указанным товарам, после подписания, можно «замыкать» на российского подписанта, так, как если бы он являлся изготовителем данных товаров.
Договор (электронная копия, скан) уполномоченного лица выгружается в реестр, при регистрации сертификата или декларации, поэтому всегда доступен регуляторам для проверки. Возникают ситуации, когда российские представительства международных компаний – официальные стороны таких договоров, обращаются в ФСА или Минпромторг с запросом на проведение проверки в отношении копаний, якобы подписавших такой договор с изготовителями, с целью проверки подлинности находящейся в распоряжении регулятора заверенной копии договора. Договор так же запрашивает таможня, в числе документов, на основании которых оформне сертификат или декларация о соответствии.
Наиболее частые вопросы по теме, на которые мы отвечаем:
- Что делать, если таможня запросила протоколы к старому сертификату, 2017 года?
- Можно ли использовать протоколы выданные лабораторией потерявшей аккредитацию?
- Что ответить, если запросили протокол на один товар из декларации, а в протокол выдан на другой товар?
- Можно ли оформить протоколы к ранее полученным сертификатам и декларациям?
- Какой у протоколов срок действия, можно ли их использовать после истечения срока действия сертификата или декларации?
Прямой договор с аккредитованным лицом
Ссылка на номер договора указывается в ГТД, для подтверждения, что продукция в количестве, указанном в Письме (ссылка на него так же указывается в ГТД) поставляется в качестве образцов. Заинтересованные представители органов, часто указывают, что прямой договор это единственная возможность. Фактически, в ГТД можно указать цепочку (несколько) договоров от Импортера до Аккредитованного лица. Несколько фактов, которые следует учитывать, при подписании прямого договора:
- Исполнители предлагают решения выгодные и удобные для них, практически не принимая во внимание ресурсы и ограничения заявителя, которым в большей мере могут соответствовать предложения других исполнителей.
- Разный подход и зачастую тарифы для профессиональных участников рынка и прямых заявителей. Как и в любой сфере услуг, практикуется множество способов завысить смету, при относительно низких стартовых базовых ставках.
- Высокая текучка кадров из за которой наиболее компетентные сотрудники и лица принимающие решения, становятся отгорожены от заявителя.
- Сложившийся круг постоянных клиентов, обеспечивающих за 20% времени 80% прибыли. Внимание к обращениям новых заявителей по остаточному принципу, с односложными ответами и скудными комментариями.
- Необходимость зводить множество подрядчиков, для разных групп товаров, с договорами (или офертами) не позволяющими вносить правки в условия.
Официальный ввоз образцов по ГТД или реестру экспресс грузов
Хотя требование не относится к нововведениям, порядок оформления образцов был уточнен в совместных разъяснениях ФСА и ФТС в декабре 2017 года, то есть, довольно давно. Часто упоминается практика межведомственного взаимодействия в части обмена информацией о ввозе образцов. Ситуация развивается в направлении, для которого у ФНС используется АСК НДС-2 (автоматизация перекрестных проверок). Сопоставить номера из одной базы данных с номерами из другой базы данных, с последующей рассылкой «писем счастья» — происходит без затрат человеческих ресурсов. При декларировании, указание ГТД на образцы является обязательным (Приказ от 21 февраля 2012 г. № 76 с изменениями от 19.09.2018). Вероятно появление системы, анализирующей незаполненные поля «номер ГТД», с последующим уточнением причины в Органе по сертификации или у Заявителя. По нашему опыту, номер ГТД на ввоз образцов запрашивают таможенные органы, при срабатывании рисков или иных подозрениях, чаще при повторных поставках, в том числе в отношении товаров, выпускаемых по сертификатам 2018 и более ранних годов, лидер по количеству запросов Калининградская ОТ. Так же, информация о ГТД очень часто запрашивается при досудебном и судебном урегулировании. Наиболее частые вопросы по теме, на которые мы отвечаем:
- Таможня запросила номер ДТ, по которой ввозились образцы, что можно ответить?
- Можно ли отобрать образцы из партии выпущенных условно товаров?
- Можно ли использовать образцы, ввезенные в ручной клади или частном порядке?
- Можно ли продлить срок условного выпуска товаров – 45 дней, если сертификат или декларацию не успевают оформить?
- В каких случая можно не указывать номер ГТД при регистрации декларации?
- Можно ли указать номер ГТД на товары, ранее выпущенные в свободное обращение?
Протокол испытаний
Его наличие у Заявителя обязательно, в соответствии с требованиями технических регламентов. ФТС (в т.ч. постконтроль), Роспотребнадзор, менеджеры розничных сетей, организаторы торгов могут запросить его и делают это. На любом этапе обращения продукции, от импорта до передачи права собственности и даже после этого, отсутствие протокола – это риск, который нельзя недооценивать. Наиболее частые вопросы по теме, на которые мы отвечаем:
- Что делать, если таможня запросила протоколы к старому сертификату или декларации, 2017 года?
- Можно ли использовать протоколы выданные лабораторией потерявшей аккредитацию?
- Что ответить, если запросили протокол на один товар из декларации, а в протокол выдан на другой товар?
- Можно ли оформить протоколы к ранее полученным сертификатам и декларациям?
- Какой у протоколов срок действия, можно ли их использовать после истечения срока действия сертификата или декларации?
Порядок замены деклараций и сертификатов
Необходимо при изменении (детализации) юридического адреса, организационно-правовой формы, фирменного наименования. Для деклараций регулируется Решением от 20 марта 2018 года N 41, для сертификатов на текущий момент не регулируется, т.е. заменить в упрощенном порядке (со ссылкой на ранее полученные протоколы, акт анализа производства и другие документы) нельзя. Руководством ФСА признается необходимость устранения этого правового пробела, тема регулярно обсуждается рабочими группами. Решение от 18 апреля 2018 года N 44, устанавливающее правила замены сертификата, применяется только в отношении ограниченного круга технических регламентов, в который, по состоянию на апрель 2020 года, не входят низковольтный, ЭМС, легкой промышленности, продукции для детей, игрушек и другие. Формально, ссылаться на разрешительные, в которых указана устаревшая информация о заявителе или изготовителе нельзя, есть риск применения статьи КоАП о введении в заблуждение, но на практике, импортеры зачастую используют старые документы, особенно в рознице. Наиболее частые вопросы по теме, на которые мы отвечаем:
- Можно ли не менять разрешительные после изменений в ЕГРЮЛ, оставить как есть?
- Юридическое лицо таможенного представителя/органа по сертификации, на которое мы оформили все сертификаты, получило отметку о недостоверности от ФНС, как нам избежать расходов на переделку всех разрешительных?
- Нужно перерегистрировать в упрощенном порядке декларации, которые оформлялись в 2018 году, без протоколов на руки, можно ли это сделать?
- Можно ли использовать при перерегистрации протоколы лаборатории, аттестат об аккредитации которых прекращен на текущий момент?
- Можно ли перерегистрировать декларации в другом органе, не том, который их выдавал?